В военное время либо при непредвиденных ЧС людей нужно защитить от их поражающих факторов. Для этого используются индивидуальные и коллективные средства, к которым относятся и защитные сооружения гражданской обороны (ЗСГО).
Решение этой задачи обуславливается выполнением системы:
- организационных;
- инженерно-технических;
- строительных;
- правовых;
- санитарных и других мероприятий.
Комплекс вышеперечисленных работ предусматривает:
- улучшение состояния защитных сооружений и организацию их использования в мирное время;
- поддержание защитных сооружений в готовности для защиты населения;
- подготовку строительства в опасный период дополнительных средств защиты;
- возможность приспособления подземных объектов под убежища (как в мирное, так и в неспокойное время).
ЗСГО – это сооружения, функциональное предназначение которых – это защита населения от опасного воздействия средств поражения (снарядов оружия массового поражения, химических токсинов и прочих), а также их последствий (разрушения зданий, различные повреждения, взрывы).
Классификация
В зависимости от защитных свойств различают:
- Простейшие укрытия.
- Противорадиационные укрытия (ПРУ).
- Убежища.
Укрытия простейшего типа представляют собой сооружения, которые не требуют специального строительства и частично защищают население от ударных волн, ядерных взрывов, радиоактивных излучений, стихийных бедствий, обломков и осколков разрушающихся зданий. К таким укрытиям относятся: открытые щели, траншеи, землянки, погреба, подвалы, внутренние помещения зданий.
Вопрос-ответ
Разработка плана гражданской обороны.
Какие нормативно-правовые документы необходимо использовать для разработки плана гражданской обороны ?
При разработке плана гражданской обороны рекомендуем использовать следующие нормативно-правовые документы:
- Федеральный закон N 28-ФЗ от 12.02.98 “О гражданской обороне”;
- Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804);
- Выписка из Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденная приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 (для служебного пользования);
- Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868);
- Методические рекомендации МЧС РФ по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов от 18 августа 2003 года.
Какие требования к проекту по строительству необходимо выполнить по ГО и ЧС ?
При выполнении проекта строительства для выполнения требований по ГО и ЧС необходимо выполнить разработку подраздела “Перечень мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (“ПМ ГОЧС”).
Каким требованиям должно соответствовать подвальное помещение на промпредприятии, используемое как защитное сооружение для персонала при ЧС?
В соответствии с разделом I Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (приказ МЧС РФ от 15.12.2002 N 583) статус защитного сооружения ГО (ЗС) как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.
В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.
Требуется ли разработка раздела ГОЧС при проектировании газопровода?
В соответствии с частью 14 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” сети газопотребления и газораспределения являются опасными производственными объектами.
Таким образом, разработка раздела проектной документации ИТМ ГОЧС обязательна для проектирования вашего газопровода.
Несет ли ответственность работодатель в случае отсутствия приказа на создание отдела ГО и ЧС на предприятии?
В соответствии со статьей 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Процедура создания такой службы в ТК РФ не прописана.
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10, предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников этой службы, установления должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями. Издание специально приказа о создании службы охраны труда, так же не регламентировано данным постановлением.
В соответствии со статьями 15 и 57 ТК РФ трудовая функция – это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.
Штатное расписание – это организационно-распорядительный документ, в котором оформляются структура, штатный состав и численность организации, перечень наименований должностей, профессий с указанием квалификаций.
Штатное расписание утверждается приказом, который подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо. Таким образом, нет необходимости издавать отдельный приказ о создании отдела охраны труда.
Инспекция по труду при проводимых проверках или запросах требует представлять именно штатное расписание, которое и будет подтверждением создания службы охраны труда.
Ответственность за отсутствие такого приказа, как и требование о его наличии в российском законодательстве не предусмотрены.
Проводятся ли на промышленном предприятии учебные тревоги по ГО и ЧС: как они проводятся, и какой документ регламентирует их проведение ?
Учебные тревоги по ГО и ЧС на промышленных предприятиях проводятся в соответствии с планами проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и планами ликвидации аварий. Наиболее полно регламентирует проведение учебных тревог “Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий”.
Противорадиационные укрытия применяются, если есть угроза воздействия ионизирующего излучения. Примерно половина из них строится в мирное время, остальные – в случае возникновения опасности.
Противорадиационные укрытия формируют в подвальных, цокольных помещениях зданий, погребах, подполах, овощехранилищах или нижних этажах зданий из кирпича.
ПРУ могут располагаться в помещения, отвечающих таким требованиям:
- входы и отверстия должны быть продуманы так, чтобы имелась возможность быстро заделать их при возникновении опасности;
- наружные ограждения должны обеспечивать нужную кратность ослабления радиационных излучений;
- расстояние между укрываемыми людьми и помещением должно быть минимальным.
В техническом исполнении ПРУ представляет собой котлован глубиной 1,8–2 м, шириной дна 1 м при расположении мест в один ряд, и 1,6 м при двурядном размещении коек. Входы делают под углом 90 относительно к продольной оси укрытия. Напротив входа выполняется вентиляционный короб. Сверху – перекрытия и слой земли толщиной не менее 60 см.
Материалы для строительства ПРУ используют промышленные: железобетон, кирпич, и локальные: камень, дерево.
Убежища – защитные сооружения, предназначенные для обеспечения укрытия людей от негативного влияния современных средств поражения, отравляющих и радиоактивных веществ и биологического оружия в течение установленного времени.
В отсутствие военной ситуации убежища обычно используют в различных целях (как склады, гаражи, гардеробные и спортивные помещения, коллекторы) либо не используются совсем. Убежища классифицируют по многим признакам. Рассмотрим основные:
1) По месту расположения: встроенные (находятся под зданиями с минимальным количеством этажей), отдельно стоящие (расстояние до них не должно быть большим) и приспособленные (подземные объекты типа метро).
2) По вместимости: • большие – вмещают много людей, более 2000 человек одновременно; • средние – рассчитаны на нахождение от 600 взрослых людей; • малые (150–600 чел.).
3) По времени построения убежища делятся на: возводимые заблаговременно и быстровозводимые.
4) По этажности: одно- и многоэтажные.
5) По вертикальной посадке: возвышающиеся (расположенные на первых этажах зданий), полузаглубленные (полуподвалы) и заглубленные (подвалы).
Убежища могут обеспечиваться электроэнергией как от городской сети, так и быть независимыми от нее. Для этого применяются дизельные станции. Вентиляция в таких сооружениях – неотъемлемая составляющая, поэтому фильтровентиляционное оборудование устанавливается в обязательном порядке. Оно может быть промышленным и упрощенным в комбинации с промышленным.
Материалы для строительства убежищ могут быть самыми разнообразными: металл, железобетон, дерево, ткань, их сочетания. Наружные ограждающие конструкции убежища должны надежно защищать укрываемых людей от прямого попадания высокоточных снарядов, выдерживать удары ядерных и сейсмических волн, ослаблять воздействие излучения, обеспечивать защиту от высоких температур, дыма, обломков разрушающегося здания, затопления и т. д.
Внутри убежищ должны быть предусмотрены основные и вспомогательные помещения. Основные – это места постоянного расположения людей, медицинские пункты, комнаты управления, а к вспомогательным относятся: помещения с вентиляционным оборудованием, санитарные узлы, электрощитовые, помещения для хранения пищи, тамбуры и т. д.
Главное условие для убежищ – герметичность.
Знание основных сооружений для предотвращения любой опасной ситуации – залог правильного написания раздела ЗСГО.